挪用公款罪的主体不包括哪些行为

法律分析：
（1）挪用公款罪主体特定为国家工作人员，非国家工作人员如普通企业员工、个体工商户等，他们挪用资金行为不构成挪用公款罪，若符合相应条件，会构成挪用资金罪，这表明犯罪主体身份对罪名认定有重要影响。
（2）挪用公款罪是个人犯罪，单位行为不在其规制范围内。像单位集体研究决定将公款供其他单位使用这类行为，通常不认定为挪用公款罪，明确了挪用公款罪的适用主体仅限个人。
（3）受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利挪用国有资金时，依照挪用资金罪定罪处罚，而非挪用公款罪，进一步细化了不同主体挪用资金的罪名区分。

提醒：不同身份主体挪用资金定罪不同，面临相关案情时，需准确判断主体身份，建议咨询专业人士进一步分析。
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（一）对于非国家工作人员，如普通企业员工、个体工商户等挪用资金的情况，若有此类行为应按挪用资金罪相关规定处理，不构成挪用公款罪，所以需明确自身主体身份，避免错误认定罪名。
（二）单位行为不在挪用公款罪规制范围，若单位集体研究决定将公款供其他单位使用等，要清楚这一般不认定为挪用公款罪，在判断是否构成犯罪时要区分个人和单位行为。
（三）受委托管理、经营国有财产的人员挪用国有资金，按挪用资金罪定罪处罚，此类人员要了解自身定罪规则，正确认识自己的法律责任。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第二百七十二条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。
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1.挪用公款罪主体是国家工作人员，非国家工作人员，像普通企业员工、个体工商户等挪用资金，不构成此罪，符合条件可能构成挪用资金罪。

2.挪用公款罪是个人犯罪，单位行为不在其规制范围，单位集体决定将公款供其他单位使用，一般不算此罪。

3.受委托管理、经营国有财产人员，利用职务之便挪用国有资金，按挪用资金罪定罪，而非挪用公款罪。
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结论：
非国家工作人员、单位、受委托管理经营国有财产人员实施的特定资金挪用行为不属于挪用公款罪主体实施的行为。
法律解析：
依据《中华人民共和国刑法》，挪用公款罪主体明确为国家工作人员。非国家工作人员，像普通企业员工、个体工商户挪用资金，不符合挪用公款罪主体要求，若符合条件会构成挪用资金罪。单位行为也不在挪用公款罪规制范围内，因为该罪是个人犯罪，单位集体研究决定将公款供其他单位使用等行为通常不认定为此罪。受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利挪用国有资金，依照挪用资金罪定罪处罚。这清晰划分了挪用公款罪与其他类似犯罪在主体方面的界限。如果大家在生活中遇到与资金挪用相关的法律问题，难以判断是否构成犯罪以及构成何种犯罪，可以向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议。
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挪用公款罪的主体限定为国家工作人员，以下行为主体实施的行为不属于该罪范畴。非国家工作人员如普通企业员工、个体工商户挪用资金，不构成挪用公款罪，符合条件时构成挪用资金罪。单位行为也不在挪用公款罪规制范围内，此罪为个人犯罪，单位集体研究决定将公款供其他单位使用等一般不认定为此罪。受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务便利挪用国有资金，按挪用资金罪定罪处罚，而非挪用公款罪。

解决措施和建议如下：
1.加强法律宣传，提升公众对挪用公款罪和挪用资金罪主体差异的认识。
2.司法机关严格审查犯罪主体身份，准确适用罪名。
3.单位建立健全内部监督机制，防止公款被不当挪用。